 2022年12月27日，教诲部召开的年度末了一次消息发布会是关于职业教诲。这一年有关职业教诲的政策利好层出不穷。重磅政策如，2022年5月1日新修订的职业教诲法正式施行；年底，中共中心办公厅、国务院办公厅又印发了《关于深化当代职业教诲体系建立改革的意见》（以下简称《意见》）。当天的消息发布会，就是对《意见》的有关环境举行先容。 “本年新修订的职教法将职业教诲改革实践履历上升到立法层面，再次出台的《意见》，现实上就是全面贯彻党的二十大精力，对前几年的几个重磅文件实行环境举行了全面深入的总结，进一步深化职业教诲体系建立改革，着力破解一些恒久制约职业教诲改革发展的瓶颈题目。”消息发布会上，教诲部职业教诲与成人教诲司司长陈子季作如上表述。 《意见》重要办理什么题目？陈子季先容，《意见》要办理“三大”题目：发展理念题目，即怎样看职业教诲；发展路径题目，即如何关职业教诲；主体责任题目，谁来干职业教诲。 “《意见》排除了‘矮化’‘窄化’职业教诲的传统认知，直击改革实践中的难点痛点题目，提出了一系列新理念、新观点、新判定，极具理论与实践代价。” 陈子季说。 职业教诲，怎么看？不是“低条理教诲”更不是“镌汰教诲” 新修订的职业教诲法初次以法律情势确定了职业教诲是与平凡教诲具有划一紧张职位的教诲范例，职业教诲实现了从“条理”到“范例”的庞大突破，以法律的情势给职业教诲明白了职位。 《意见》也明白指出，深化职业教诲供给侧布局性改革，对峙以人为本、本领为重、质量为要、守正创新，创建健全多情势衔接、多通道发展、可连续发展的梯度职业教诲和培训体系，推动职普和谐发展、相互融通，让差别天禀和必要的门生可以或许多次选择、多样化成才。 “职业教诲不是‘闭幕教诲’，也不是‘低条理教诲’，更不是‘镌汰教诲’，而是特色光显的一种教诲范例，担当职业教诲的门生，既可以升学，也可以就业，还可以先就业再升学，最大水平地拓宽门生多样化、多途径发展成才的通道。”消息发布会上，陈子季开门见山地就职业教诲的发展理念题目举行了云云表述。 在社会，职业教诲一度被以为“低人一等”，吸引力不敷。《意见》明白表现，切实进步职业教诲的质量、顺应性和吸引力，造就更多高素质技能技能人才、能工巧匠、大国工匠，为加速建立教诲强国、科技强国、人才强国奠基坚固底子。 为此，陈子季先容了《意见》中提出的详细办法：优化职业学校和专业布局结构，建立一批符合经济社会发展和技能技能人才造就必要的高程度职业学校和专业。探索发展综合高中，推动中等职业教诲多样化发展，同时支持高程度大学到场职业教诲改革；推动中高职贯通衔接造就，支持优质中等职业学校与高等职业学校团结开展五年一向制办学，推进中等职业教诲与职业本科教诲的衔接造就；美满职业教诲测验招生制度，健全“文化素质+职业技能”测验招生办法，进一步扩大应用型本科学校在职教高考中的招生规模，由各地在国家审定的年度招生规模中统筹安排招生筹划。 “买通高职结业生升学深造渠道，美满本科学校招收具有工作履历的职业学校结业生的专门办法，创建符合职业学校门生特点的专升本测验办法和造就方式。”陈子季说。 下一步的门路图更为清楚。陈子季提到要连续拓展技能技能人才的发展空间，同时支持地方进一步创新。好比，支持高程度大学团结重点行业企业招收在生产一线有肯定工作履历、特殊良好的高职结业生，以校企互助项目制方式造就专业硕士学位研究生。 “要为差别阶段、差别教诲范例计划转换通道，让门生可以或许根据爱好、本领和自身发展环境在就业和升学中实现多次选择，也给企业在职职工提供再学习、再提拔的时机。”陈子季说。 职业教诲，怎么办？“三融”是引导头脑，也是改革路径 《意见》指出，改革的引导头脑是：以提拔职业学校关键本领为底子，以深化产教融合为重点，以推动职普融通为关键，以科教融汇为新方向，充实变更各方面积极性，统筹职业教诲、高等教诲、继承教诲协同创新，有序有用推进当代职业教诲体系建立改革。 “三融”改革引导头脑，也是下一步职业教诲改革的路径。“职业教诲的生命力在于实践和应用。经济社会发展需求是职业教诲改革的重要动力。深化当代职业教诲体系建立改革，重点在于对峙以教促产、以产助教、产教融合、产学互助。” 消息发布会上，国家发展改革委社会司司长欧晓理说。 欧晓理先容说，现在，天下已有21个国产业教融合试点都会被认定，各地培养了4600多产业教融合型企业，一大批行业构造和行业协会积极到场产教融合工作，已经开端形成了都会为节点、行业为支点、企业为重点的产教融合推进机制。 “产教融合是当代职业教诲的根本特性，也是最大上风，更是改革的难点与重点。”陈子季表现，《意见》直面产教融合中的堵点题目，对峙体系头脑，提出了建立市域产教团结体和行业产教融合共同体的制度计划，将职业教诲与行业进步、财产转型、地区发展捆绑在一起，充实发挥各自上风，创新良性互动机制，破解人才造就供给侧与财产需求侧匹配度不高等题目。 怎么做好产教融合？《意见》给出了明白的方向。陈子季将其概括为“两翼”，即市域产教团结体和行业产教融合共同体，是改革的载体。一方面，支持省级人民当局以财产园区为底子，打造兼具人才造就、创新创业、促进财产经济高质量发展功能的产教团结体，建立当局、企业、学校、科研机构等多方到场的理事会，实验实体化运作，集聚资金、技能、人才、政策等要素，有用推动各类主体深度到场职业教诲。 另一方面，优先选择重点行业和重点范畴，支持龙头企业和高程度高校、职业学校牵头，组建学校、科研机构、上卑鄙企业等共同到场的跨地区产教融合共同体，汇聚产教资源，开展委托造就、订单造就和学徒制造就，面向行业企业员工开展岗前培训、岗位培训和继承教诲，建立技能创新中央，为行业提供稳固的人力资源和技能支持。 职业教诲，谁来办？办学主体由“单一”转向“多元” “职业教诲不能简朴明白为职业学校办的教诲。”陈子季夸大职业教诲的改革涉及当局、行业、企业、学校各个方面，是一项体系工程，要彻底扭转职业教诲质量不高、吸引力不强等题目，既要近期中期远期相联合，也要统筹思量宏观中观微观，还要充实发挥我们的政治构造制度上风。 《意见》称，构建央地互动、地区联动，当局、行业、企业、学校协同的发展机制，鼓励支持省（自治区、直辖市）和重点行业联合自身特点和上风，在当代职业教诲体系建立改革上先行先试、率先突破、树模引领，形成制度供给充实、条件保障有力、产教深度融合的精良生态。 在陈子季看来，这次《意见》将改革的基座落在地区性、行业性的职业教诲体系框架，“四梁八柱”就是产教团结体、产教融合共同体，通过开发职业教诲体制机制创新试验田，构建央地良性互动、协同推进有用机制，终极把职业教诲升级为促进国际产能互助、提拔教诲国际影响、服务国家交际大局的战略资源。 部门职业院校睁开了前锋探索。深圳职业技能学院校长许建领先容，学校研制推广“深圳协议”国际专业认证尺度，为天下职业教诲奇迹贡献“中国方案”。研制面向职业教诲中、高、本科各层级的“深圳协议”专业认证体系，推广基于职业教诲数字化资源共建共享的高质量职业技能品级证书、技能微证书、国际课程学分，构建职业教诲国际认证体系的“中国方案”。 部门企业也率先举措。中国中车团体有限公司在轨道交通装备行业率先牵头创建产教融合共同体，探索新机制、新模式，为轨道交通装备行业“数字化、高端化、多极化、国际化、协同化”发展，提供充实高效的技能、人才支持。 陈子季先容，下一步，教诲部将从点、线、面三个方面抓落实。即点上突破，支持有底子、故意愿的地方先行树模，打造样板。别的，线上提拔，围绕办学本领的关键条线，推出一批关键政策和重点项目。全面增强党的向导，发挥我们的政治上风、构造上风和制度上风，用好《意见》的政策红利。 据此，2023年年初，教诲部先选择10个左右省份，创建部省协同推进机制，“一省一案”体例落实方案，“一省一策”给予差别化支持，“一省一台账”逐项推动落实，同时，梳理履历、总结规律，形成地区职业教诲产教融合政策“工具箱”并推广应用。 “职业教诲改革涉及管理层级多、部分多、主体多，一些内容触及体制机制改革，牵涉面广、阻力较大，难以形成改革发展协力，这确实是多年来职业教诲发展的老浩劫题目。”陈子季说，为了办理这些题目，《意见》从创新管理体制、美满投入机制、营造精良氛围等方面入手开出了“药方”。 |
