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文化和旅游部办公厅关于进一步规范旅游市场秩序的关照
各省、自治区、直辖市文化和旅游厅（局），新疆生产建立兵团文化体育广电和旅游局：
现在，旅游市场团体运行安稳有序，渐渐出现复苏发展的精良势头。但“不公道低价游”、导游唾骂游客、逼迫购物等征象有所仰面，严峻干扰正常市场秩序，严峻影响旅游业团体形象。在旅游市场规复发展的关键时期，亟需增强市场秩序综合管理，保障游客正当权益，有用加强市场预期。为规范旅游市场秩序，促进观光社高质量发展，现将有关事项关照如下：
一、同一头脑，充实熟悉深化市场秩序管理的紧张意义
市场秩序关乎旅游业的生命力,与旅游企业和从业职员切身长处密切相干,对加强旅游消耗信心、维护目标地当局形象至关紧张。各地要同一头脑，充实熟悉到当前及以后一段时间是推动行业高质量发展的起步阶段和关键时期，精良的市场秩序是旅游业高质量发展的底子。各地要按照2023年天下文化和旅游市场管理工作集会摆设，踏实开展旅游市场秩序整治，会合打击高频违法谋划举动，果断遏制“不公道低价游”苗头和市场乱象扩散势头，着力提拔旅游服务质量，为游客营造好放心、安心、舒心的出行情况。
二、突出重点，严肃打击干扰市场秩序的违法违规举动
（一）规范观光社谋划举动
观光社是推动旅游业高质量发展的紧张市场主体，规范观光社谋划是旅游市场管理的关键环节。观光社要严酷落实“一团一报”制度，服从入出境团队旅游管理政策，对不按照要求填报的，按照《观光社条例》相干规定予以处罚。观光社要与游客规范签署旅游条约，推广应用电子条约，不得私自变动行程。观光社要利用及格供应商，选择本地住民惯常消耗场合，所售商品应质价符合，流通退货渠道。组团社要切实负担旅游安全保障责任，受组团社委托的观光社要做好宣传、招徕等环节的署理事项，明白委托署理关系和责任负担，制止推诿扯皮，侵害游客权益。在地接过程中发生诱骗逼迫购物等征象的，一并查处、追究组团社责任。
（二）提拔导游服务质量
导游是旅游服务链条中与游客打仗最为密切的环节，导游服务程度直接影响游客消耗体验和旅游消耗情况。各地要按照《增强导游队伍建立和管理工作举措方案（2021—2023年）》要求，严酷规范导游执业举动，净化导游执业情况。要求观光社等用人单元增强内部管理，依法领导游付出劳动报酬，不得收取押金、管理费等不公道费用。要增强导游业务培训，提拔导游综合素质与服务质量，树牢“诚信为本、服务至诚”理念，规范提供导游服务。
（三）严肃打击“不公道低价游”等市场乱象
“不公道低价游”是影响旅游市场秩序的顽疾和毒瘤，严峻制约行业高质量发展。各地要对“不公道低价游”等市场乱象保持露头就打的高压态势，开展旅游市场秩序整治，重点打击“不公道低价游”，导游逼迫或变相逼迫购物、兜售物品，未经允许谋划观光社业务等举动。要查处一批严峻扰乱市场秩序的违法违规举动，发布一批整治旅游市场秩序的典范案例，曝光一批影响行业形象的旅游企业和从业职员。文化和旅游部将对重点案件挂账督办，对市场秩序管理不力的地域开显现场督查督办。
（四）丰富行业羁系本领
各地要推进观光社名誉羁系，会合有限羁系资源，重点羁系失信企业和高风险企业。依法对符合条件的失信主体“应认定尽认定”，加强名誉羁系震慑力。综合运用行政约谈、行政引导、游客满足度观察等本领，增强对观光社谋划和导游执业举动的事中羁系力度。要用好天下旅游羁系服务平台功能，发挥电子条约在“不公道低价游”管理中的监测和预警作用，通过天下导游之家APP记载执业轨迹，对私自变动旅游行程等举动强化事中羁系。
（五）妥善处置惩罚涉旅纠纷舆情
各地要增强舆论风险研判，针对游客和社会反映猛烈的导游唾骂游客、敲诈逼迫购物以致中途甩团等题目，依法依规从严从快处置惩罚，强化舆论正向引导。要创建舆情监测和敏捷相应机制，流通举报投诉渠道，提拔处置惩罚服从。对处置惩罚不实时、引发舆情关注或群体变乱举动的，要严厉追究责任。
三、强化保障，确保市场秩序管理各项工作落到实处
（一）增强构造向导
旅游市场秩序管理环境将纳入当年当局质量工作稽核。各地要强化责任继承，对照重点工作，增强构造向导，确保各项要求不折不扣落到实处。各地要按照属地管理原则，压实企业主体责任，创建工作机制，订定实行方案，明白责任人和部分，常态化、制度化、长效化规范旅游市场秩序。
（二）推动部分协同
各地文化和旅游部分要与市场羁系、公安、交通等部分积极协作，形成工作协力，创建健全团结会商、团结约谈、执法协作等协同羁系工作机制。
（三）增强宣传引导
各地要充实发挥行业协会作用，鼓励地方旅游行业协会公布旅游产物参考代价，自动提拔服务品格。引导游客鉴戒显着低于正常代价的旅游产物，自发抵抗“不公道低价游”，提倡安全、文明、理性消耗。
特此关照。
文化和旅游部办公厅
2023年4月10日 |
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