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● 消防通道是指消防职员实行营救和被困职员疏散的通道，被誉为“生命通道”。为保持消防通道流通，我国法律和消防技能尺度对其设置和管理作出了一系列明白要求
● 比年来，随着高层修建日益增长、私人车越来越多，加上公众的法律和安全意识不强、有关单元管理不到位等缘故原由，车辆乱停乱放、堵塞消防车通道的征象屡禁不止
● 小区的消防安全和每个人都痛痒相关，灭火是消防救济职员当仁不让的职责，但火警的防范每个人都有责任。相较于占用消防通道带来的严峻结果，现行法律处罚较轻，难以起到束缚作用。同时，相干法律责任有待进一步厘清
3月17日，一段“小区发生火警，私人车占用消防通道被热心住民掀翻”的视频在网上引发关注。据相识，此事发生在江苏泰兴，其时一小区高层住户发生火警，消防车前来救济时发现，消防通道被多辆私人车占用无法通行，此中一辆私人车的车主始终接洽不上。情急之下，附近住民协力将车掀翻至路边，让消防车通过。
消防通道是指消防职员实行营救和被困职员疏散的通道，被誉为“生命通道”。为保持消防通道流通，我国法律和消防技能尺度对其设置和管理作出了一系列明白要求。但比年来，随着高层修建日益增长、私人车越来越多，加上公众的法律和安全意识不强、有关单元管理不到位等缘故原由，车辆乱停乱放、堵塞消防通道的征象屡禁不止。
克日，《法治日报》记者在北京随机走访多个小区看到，不少小区都存在消防通道差别水平被占用的环境。怎样管理消防通道堵塞题目流通“生命通道”？记者对此举行了观察采访。
占道停车违章搭建
严峻堵塞消防通道
3月20日上午，记者先厥后到北京市西城区荣丰2008小区、白云观北里小区、汽南小区、西便门外大街7号院和10号院、真武庙四条1号院等地走访发现，多个小区标注黄色字体的消防通道上，都停放着私人车。有的是两辆车一横一竖停放，占用了至少一半的消防通道，有的是几辆车竖排依次停放在消防通道上。
当天20时，记者来到北京市向阳区北联小区，这是一个仅有两排五层楼的老旧小区，入口处及内部门路没有显着消防通道标识。小区内未划设停车位，一辆灰色面包车斜停在门路中心，完全堵住了小区主干道，左右两侧可供通行的宽度不敷一米。一辆白色汽车停在单位楼门口，不但堵住了通行门路，还影响住民上下楼。
一位小区住民告诉记者，该小区私人车乱挤乱占的环境很广泛，另有一些住民违章搭建，严峻影响了消防通道的流通。
除了汽车外，一些消防通道还成为自行车、摩托车、电动车的停车位。
克日，记者在北京东城区锡拉胡同小区看到，一处紧闭的灰色大门上挂着白底红字牌子“消防通道 克制堵占”。大门被一条3厘米左右粗的铁链缠绕两圈锁住，大门内局促的通道里，停靠着10余辆老式自行车、山地车、共享单车以及电动车。而在向阳区水电二局眷属院内，在写明“消防通道 克制停车”的黄色网格线内，10余辆电动三轮车、摩托车、自行车随意摆放，占据了消防通道近二分之一的面积。
在位于北京北五环外的莱圳故里，记者留意到，在小区一处标明“消防通道 请勿占用”的大门旁，停放着20余辆电动车和自行车。据小区工作职员先容，固然物业公司在这里摆上了消防墩，私人车无法驶入，但仍不能限定电动车和自行车随意摆放，“由于小区内车棚太少太小，很多住民的车没地方停放，就把车停在了这里”。
对于消防通道上的非机动车，在上述工作职员看来“也很贫苦”，由于机动车一样平常还能找到车主，“非机动车涉及几十个车主，许多时间根本找不到人，有的电动车很重，一旦发生火警，要快速处置惩罚也不轻易”。
按照《修建计划防火规范（2018年版）》，街区内的门路应思量消防车的通行，且消防车道应符合净宽度和净空高度均不小于4米、转弯半径满意消防车转弯需求、消防车道与修建之间不应设置妨碍消防车操纵的停滞物。
楼道内部堆满杂物
存在消防安全隐患
据公开资料，北京12345服务热线本年前两个月接到的有关消防安全的诉求已凌驾1300件。此中，市民对消防通道是否流通的题目尤为关注。而除了消防车通道外，作为消防职员实行营救和被困职员疏散的通道，消防通道还包罗楼梯口、过道等。
在向阳区水电二局眷属院的一栋单位楼内，左侧斑驳的墙壁上挂了一块蓝底白字的牌子，上面写道，“特殊提示，楼内禁停电动车、公共地区克制堆放杂物”，并在文末附上了物业公司的接洽电话。但往上走两层，记者看到楼梯拐角处堆了两个白色塑料筐，另有几个大塑料袋里装着玩具和旧皮鞋等杂物，占了楼道内通行宽度的三分之一。
3月20日晚上，在向阳区花圃闸北里，打开一扇虚掩的单位门，逼仄的楼道里，左侧一辆老式自行车、右侧一辆电动车占据了一半的宽度，而步梯仅剩下不敷70厘米的宽度，委曲能供一名成年人通行。单位楼门口的白色油漆墙上，挂着社区的宣传标语“清算杂物流通道，遇有火情方便跑”。
在北联小区，小区住民自动带记者“去看看更加严峻的楼道堵塞环境”——从3楼开始，楼道堆放着长木板、旧书柜、塑料袋、大纸箱等易燃物品，另有形色各异的赤色铁桶、不锈钢饭盒、老式电视机层层叠叠堆了两米多高。
在交际平台上，因楼道堆积杂物占用消防通道所引发的辩论不绝于耳。
“堵塞消防通道，到底谁有执法权？”一位来自河南的网友发文称，他所居住的单位楼有十几户将空调外机移到了步梯间，安全隐患让民气底难安。一位来自江苏的网友说，其所居住楼栋的消防通道被一台旧轮椅、长木板、小圆桌堵得死死的。为此，他接洽消防救济、物业公司、城管等各方气力，仍未得到妥善办理，“要么是没有执法权，要么是只能通过协商办理”。
“生命通道”堵塞，一旦失事危及生命。
浙江宁波消防救济支队实行表现，同一段救济路，假如消防救济一起流通，只需3分2秒便可抵达火警现场，此时发生火警的室内温度为24.8℃（实行时间为冬天）。而一旦途中发生堵塞，消防员大概要花9分56秒才气抵达火警现场，此时发生火警的室内温度将到达752.6℃。
“每次出警时，我们最担心的就是碰到消防通道被堵塞的环境。”辽宁省某消防救济支队工作职员告诉记者，“堵塞消防通道的题目不停不太轻易办理，一样平常来说，住民区消防通道堵塞，可以先接洽物业公司和谐办理。假如是修建高度凌驾27米的住宅，属于高层民用修建，归消防救济部分管，可以打12345便民热线转到消防救济部分，让消防救济职员加入处置惩罚。”
羁系缺失罚不责众
让车主存荣幸生理
“有消防查抄，我们共同一下。查抄完了，你们共同一下，不要老让我们挪车了”“哪有那么多火警，真碰到挪车也来得及”“岂非为了消防，就让业主365天不方便吗”……这是采访过程中，一名社区工作职员向记者转述的一些业主的观点。
该工作职员无奈地说，对于这种环境，他们做工作时常常陷入“说不动”“劝不动”的逆境。
现实上，记者在走访中也碰到了雷同的环境——记者看到不少停在小区消防通道上的汽车都预留了电话号码，便打已往提示对方不应将车子停在消防通道上，如有火警发生，会影响消防车通过，但对方的复兴大多为“立刻就走，轻微占一下”“这不是没着火嘛”等，另有司机称记者“小题大做”，便挂断了电话。
“一些私人车主以为消防通道那么大一地方，老那么空着是一种浪费。但是一旦发生火警，就轻易造成非常严峻的结果。”都城经济商业大学法学院传授翟业虎以为，相较于这种举动带来的严峻结果，现行法律处罚较轻，难以起到束缚作用。同时，相干法律责任有待进一步厘清。
“火警救济分秒必争，占用消防通道会拦阻救济工作，影响救济速率，造成更大伤亡。假如占用消防通道的物品是可燃物，另有大概加重火情，使毁灭更加困难。”中国人民大学公共管理研究院传授王雄伟说，许多住民寻常会在楼道内放置废旧物品，一旦发生火警会拦阻职员疏散，延伸疏散时间，乃至导致踩踏变乱出现。
在受访专家看来，小区的消防安全和每个人都痛痒相关，灭火是消防救济职员当仁不让的职责，但火警的防范每个人都有责任。然而，因当前许多住民法律意识不强、私人车主广泛存在荣幸生理等缘故原由，消防通道被占用的环境频频发生。
为何“消防通道克制停车”的警示对一些人没有束缚力？
中国人民大学公共政策研究院副传授陈幽泓分析以为，关于消防通道被壅闭的讨论之以是连续多年，重要是这个题目不是单纯的民事举动，牵涉到消防、交通、行车、公共管理等诸多事件。本来有业内人士以为可以根据消防通道被壅闭造成的结果来追查责任人，但实际中存在权属不明、管理杂乱等题目。
对此，有物业管理方面的人士表现，物业公司是小区消防通道的第一负责人，让消防救济部分天天或常常去全部住宅小区举行监视查抄不实际，物业管理公司应切实负担起相应责任。但物业公司并没有执法权，以是在举行消防通道管理时经常也碰面临一些困难。别的，消防通道在小区内部，交管部分也无法对占用消防通道的举动举行管理和处罚。
“物业公司不是执法单元，不能处理放在消防通道的个人物品，因此只能起劝阻的作用，并不能有用办理这类题目。有执法权的部分就算去贴罚单，也不大概每天行止罚，用罚和管的方式来处置惩罚这个事变恐怕很难，末了就有大概酿成法不责众。”北京市状师协会物业管理法律专业委员会主任包华说。
陈幽泓也提到，现在罚不责众的环境较为广泛，发起通过业主大会订定物业管理公约来束缚业主个人举动、引发其主体意识，有用维护社区的公共安全和秩序。
公共配套办法缺乏
停车难题目待破解
除了处罚力度有限以外，小区停车难也是造成消防通道被占、题目难以有用办理的一大缘故原由。
3月12日（周日）19时30分，莱州故里小区外围门路右侧已经停满了私人车，一辆玄色私人车停在左侧，仅给通行留下不到3米的宽度。“这显着属于堵占消防通道，一样平常遇到如许的环境，我们都得打电话接洽车主，让他们挪车。”一位正在巡查的社区保安告诉记者。
然而，据记者观察，其时周边险些已经没有空车位了。一位社区住民告诉记者，地下车库两层也已停满，车重要挪车恐怕很难找到车位。
有小区住民先容，“从前小区常常出现消防通道被堵占的环境，在换了物业公司后很多多少了，在不影响消防车通行的环境下，小区外围门路一侧也是答应停私人车的”。然而记者走访看到，小区马路一侧险些停满了私人车，在一些角落照旧会出现车辆堵占消防通道的环境。
包华说，随着比年来家庭购置各式车辆的需求上升，老旧小区原有的停车地区规划不敷，一些业主为了停车便利，另有的是没地方停车，无奈之下便将车停在消防通道，导致有的消防通道天天大部门时间都停着车。
“这跟大众对于生存的需求没有得到公道的满意，原先的规划、计划的公共空间和如今住民的生存需求不匹配有很大关系，尤其在许多老旧社区公共配套办法缺乏。”包华说，因此，法不责众固然跟法治原则、法治精力相违反，但也确实是当下的执法困难。
包华发起，可以通过宣传、教诲、执法、管理等综合管理的方式办理这个困难，该执法的执法、该劝阻的劝阻。同时，假如在小区内可以或许进一步提拔公共服务本领，让广大业主的停车需求得到满意，也会让这个题目有所缓解。
陈幽泓以为，可以通过建立业委会并使其有用运转，大概让业主和物业服务单元互助，以公道办理消防通道壅闭的题目。以无锡春江花圃社区为例，该社区业主大会推出的春江花圃社区车辆管理服务站模式是社区管理、多元共治的范例。此中，车辆管理服务站属于公共管理和服务性子，但是由业主大会和其他当事方共建，由业主大会负担重要管理责任（包罗费用本钱）。此模式一些地方可以鉴戒。
别的，受访专家还号令，应该通过各种宣传教诲本领，进步住民的消防安全意识。
“消防大计、教诲为本，可以多方面开展消防安全知识教诲、火警案例教诲、法治教诲等，不停进步小区住民的公共安全意识和消防安全意识。”翟业虎说，消防工作要以低落变乱伤害为目标，以当局同一向导、部分依法羁系、单元全面负责、公民积极到场为原则。 |
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