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原标题：工信部原副部长苏波：警惕新能源汽车投资“烂尾”
制造业是国民经济的主体，是实体经济的底子，是立国之本、强国之基，是一个国家创新的源泉和综合气力的表现，也是现在环球高新技能猛烈竞争博弈的焦点范畴。
建立当代化财产体系，制造业是重中之重。近几年来，中国涌现出一大批专精特新中小企业及制造业单项冠军，它们创新本领强、发展性好，成为提拔财产链供应链稳固性和竞争力的底子气力。
专精特新中小企业拔节发展，既是谋划主体在细分范畴创新发展的效果，更是中国制造业由大到强、从量变到质变，走向深条理布局性调解的紧张体现。
随着中国优质中小企业梯度培养体系的构建和美满，以及财产链上中卑鄙、大中小企业的融通创新，更多专精特新中小企业将助力中国从天下工厂迈向制造强国。
以下为天下政协十三届经济委员会副主任、工业和信息化部原党组副书记、副部长苏波在第30届中外管理官产学恳谈会上的演讲精编：
01
新成绩
制造业是国民经济的主体，是实体经济的底子，是立国之本、强国之基，是一个国家创新的源泉和综合气力的表现，也是现在环球高新技能猛烈竞争博弈的焦点范畴。
环球重要经济体都把中小企业特殊是“专精特新”中小企业的发展作为政策扶持的重中之重。中国鼎力大举支持中小企业、民营经济发展，积极培养“专精特新”“小巨人”企业，在推进中小企业数字化转型、网络化协同、智能化提拔等方面取得开端成效。
十年来，中国制造业大国的职位更加巩固，制造业增长值由2012年的16.98万亿元增长到2021年31.4万亿元，占天下制造业增长值的比重由2012年的22.3%上升到2021年的30.32%。凌驾排序第二至五位的美国、日本、德国、韩国四国之和的29.63%。2022年中国制造业增长值到达33.5万亿元，占GDP比重到达了27.68%。
中国是天下上唯一拥有团结国财产峰会中全部工业的国家，拥有最完备的财产链。在500多种重要工业产物本领当中，有四成以上的产物产量占天下第一位，太阳能电池板客岁占环球71%，另有个人盘算机、手机、家用电器、新能源汽车等产量不停占环球一半以上，尤其新能源汽车客岁占63.6%。制造业范畴65家企业入围2022年天下500强榜单。
财产创新本领明显加强，以企业为主体的产、学、研、用创新体系正在形成，建成了24个国家制造业创新中央，在不少战略高新技能范畴取得庞大突破。新能源汽车、钢铁、石化等范畴装备集成创新本领大幅提拔，5G、工业互联网、大数据、人工智能等在智能制造范畴不停深化，智能制造发展和应用取得明显成效。
2022年国家为小微市场主体新增减税降费以及退税、缓税、缓费凌驾1.7万亿元，连续推进中小企业走专业化、精致化、特色化、先辈化门路，梯度培养优质企业。
停止2022年底，培养国家级专精特新“小巨人”企业8997家，培养制造业“单项冠军”企业1187家，培养省级专精特新中小企业凌驾7万家。国家和省级支持创建中小企业公共服务平台分别为770家和3800多家，培养国家和省级小微企业创新树模基地分别为445家和2600多家。汇聚和动员各类优质服务资源进企业、进园区、进集群，专精特新“小巨人”企业成为中小企业的佼佼者，企业均匀利润率到达10.6%，高于规上中小企业4.4个百分点。
好比，从中小企业专精特新企业发展起来的新能源汽车的两个巨头，一个是比亚迪，客岁新能源汽车生产了186.9万辆，初次成为环球第一，凌驾特斯拉。本年第一季度又是环球领先。别的一个是新能源汽车电池宁德期间，在环球结构，客岁装车量占环球37%，遥遥领先。第二位的比亚迪和LG也占13.6%，加起来凌驾环球50%。累计拥有1300多家专精特新小企业A股上市，占A股上市企业27%。
02
新形势
当前新一轮财产厘革正在加快演进，天下正履历百年未有之大变局。环球财产格局深刻调解，大国战略博弈全面加剧，客岁发生的地缘政治辩论加深了环球经济发展的不确定性，逆环球化严峻割裂了环球财产链、工业链，竞争更加猛烈，外部情况不稳固、不确定、难预料成为常态。
西方国家钻营制造业回流，纷纷发布制造业发展战略。客岁11月份美国白宫发布的自2012年的第三份先辈制造业国家战略，每次名字都不一样，但是这三个战略都将半导体、生物医药、先辈质料、智能制造作为发展重点。美国还先后出台芯片与科学等法案，涉及工业和制造业相干投资补贴、税收减免等财务支持资金到达了6690亿美元。仅芯片制造当局投资就到达527亿美元，并迫使跨国企业举行先辈智能制造时中美二选一。新能源汽车投资150亿美元，别的购车补贴每辆7500美元。
近五年来，美国制裁的中国公司到达600多家，险些完全堵截了利用美国技能的外国企业对中国芯片制造和计划的供应。还要鉴戒美方搞供应链同盟，构建去中国化的制造业供应链体系。
中国经济发展也面对需求紧缩、供给打击、预期转弱三重压力。受疫情影响的经济规复底子尚不牢固，部门行业“卡脖子”的题目突出。财产链、供应链运行不畅，中国制造业大而不强，发展不均衡、不充实，关键焦点技能受制于人，高端技能产物供给不敷，财产底子单薄，要素本钱上升，高技能人才缺乏，经济循环不畅等深条理题目仍旧突出。
中小企业发展还面对不少困难和挑衅，包管同等报酬、掩护企业权益、支持企业发展的金融、投资、税费等政策步伐美满落实不敷。公共服务供给与需求不匹配，培养专精特新中小企业机制和体系建立有待增强。
但是我们也要看到，中国经济韧性强，国内市场需求潜力大，财产链完备，宏观政策工具比力丰富，稳住经济发展有较好的底子条件。中国经济发展恒久向好的根本面没有改变。
03
新台阶
1.向“专精特新”转型升级
加速中小企业发展，是落实“两个绝不动摇”、促进民营经济发展的应有之举。中小企业和民营经济互为主体，占5200万户企业总数99%以上的中小微企业，绝大多数是民营企业。民营经济贡献了50%以上的税收，60%以上的GDP，70%以上的技能创新，80%以上的就业和90%以上的新增就业，是中国经济发展中最具活力，最有气愤的气力。
要健全政策支持体系，着力提拔中小企业发展活力。重点支持国家级专精特新“小巨人”企业高质量发展。强化当局采购支持中小企业机制，进步中小企业在当局采购当中的份额。
要增强专精特新中小企业梯度培养。创建部分协同、上下联动的工作机制，构建从孵化培养、发展扶植到推动强大的全生命周期梯度培养体系，对优质专精特新“小巨人”企业推动向制造业“单项冠军”企业发展，培养一批深耕细分市场，具有创新精力的企业，力图到“十四五”末，推动形成100万家创新型中小企业，10万家专精特新中小企业，1万家专精特新“小巨人”企业，培养200个中小企业特色财产集群。
积极推动大中小企业融合创新发展。发挥大企业技能、尺度、质量、平台等支持作用，培养支持专精特新中小企业数字化转型、网络化协同、渐渐推进智能化供给。
增强制造业中小企业服务体系建立。增长对中小企业的全生命周期服务本领，鼓励支持各类服务机构拓展中小企业的外洋服务，增强中小企业正当权益维护，健全防范和化解拖欠中小企业账款的长效机制。
2.智能制造已成新动能
智能制造作为新一轮科技革命和财产厘革的焦点技能和建立当代化财产体系的新动能，已成为环球制造强国优先发展的战略重点纷纷开始结构。接纳有力步伐支持发展，并牵引和促进大数据、互联网、人工智能、5G等技能的快速发展。
要不停提拔智能制造自主创新本领，鼎力大举推动智能产物创新，发展智能终端、智能网联汽车、智能家电、智能呆板人等智能新产物，加速智能化升级。
要拓展智能制造树模、试点的广度和深度，要推动制造业加速遍及数字化、网络化，重点行业骨干企业深入推进智能化。围绕车间、工厂、供应链构建智能制造体系，打造一批天下级的智能工厂和聪明财产链、供应链，提拔智能生产的应用新场景。
加速发展智能制造财产体系，依托国内巨大市场推进数字财产化、财产数字化，加速发展装备、软件和体系办理方案，推动智能制造快速发展形成新业态，要鼎力大举发展智能工业母机、协作呆板人、智能检测等智能制造装备，推进工业软件融合摆设和下层应用，创建多级联动的国家工业底子数据库和共享互换平台。
3.新能源汽车“加快”
党的“二十大”陈诉指出，要巩固上风财产领先职位，开发发展新范畴、新赛道。中国新能源汽车颠末十余年的发展，已经形成引领环球汽车财产转型升级的新上风。在环球汽车财产电动化、网联化、智能化发展大趋势中占得先机。
新能源汽车产量由2012年，国家新能源汽车发展规划发布时的1.3万辆，增长到2020年的136.6万辆，2021年的367.7万辆，到2022增长到705.8万辆，这两年增长了4.2倍。市场占据率到达了25.6%，提前三年完成了新规划提出的2025年市场占据率20%的目的。新能源汽车产销量一连八年保持环球第一，产销量和保有量多年凌驾环球其他国家的总和。
在鼎力大举推进制造强国的建立中，新能源汽车在制造强国建立的十个重点发展范畴率先实现了突破，是我国继环球领先的高铁装备、5G通讯装备和再生能源装备、特高压输电装备等重点范畴之后，又一个引领环球发展的新范畴、新上风，成为我国制造业高质量发展的新动能、新赛道，并进入由当局政策支持主导变化为重要依赖市场竞争主导的快速发展新阶段。
新能源汽车的快速发展有30条支持政策，此中非常紧张的一条是购买新能源汽车的国家补贴和地方补贴，原来预备2020年竣事，由于2020年新能源汽车只有136万辆，以是使这个政策连续到2022年底，之后补贴取消。如今市场化发展根本正常。
但是新能源汽车的快速发展对柴油车生产企业提出了严肃挑衅。在挪威等国家发布2025年，德国、荷兰等国发布2030年，欧盟发布2035年禁售柴油汽车的大趋势下，中国凌驾3500万辆的柴油车被新能源汽车替换将加快举行。这两年随着新能源汽车快速增长，每年都在淘汰几百万辆燃油汽车的产销。
燃油车企业要有紧急感，要充实发挥现有生产、技能、人才、营销等资源上风，加速电动化转能。电动化的快速发展肯定要发挥现有汽车企业的生产资源和本领。
4.警惕新能源汽车投资“烂尾”
现在，新能源汽车还处于快速发展阶段，不能说已经存在产能过剩的题目，由于我们终极的趋势是要用十五年左右的时间，最多二十年，新车全部实现电动化，这是环球的大趋势。以是这是无法更改的，而且是市场自己的自主需求，不是行政气力，是市场气力。
之以是说产能过剩的题目，就是由于地方当局盲目决议，运用地皮、财税等政策大量倾斜支持，一些根本不具备生产条件的企业生产新能源汽车，造成投资失败、企业倒闭，没有竞争力，形成烂尾工程，这个不是产能过剩的题目，是投资决议的题目。
肯定要保持战略定力，牢牢捉住汽车新赛道机会，加速攻克车硅级芯片、操纵体系等新能源汽车发展“缺芯少电”的一些困难，保障关键焦点技能先辈可控，推动我国汽车行业实现快道超车。汽车行业停止新能源汽车规模化发展之前，不停是依赖国外技能，没有实现自主发展，自主品牌没有凌驾50%，我信赖本年大概将凌驾50%。客岁由于新能源汽车的动员，自主品牌已经到达了49.9%。
总之，要培养一批具有焦点竞争力和国际影响力的财产链领航企业。要深度融入环球代价链分工体系，将焦点技能本领留在国内，稳固和扩大制造业产物出口，积极引进国外先辈技能、人才和管理履历，不停进步中国制造国际化程度和环球竞争力。
（根据演讲内容整理，未经本人审视） |
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