作者：刘京（湖北大学法学院副传授、湖北省中国特色社会主义理论体系研究中央湖北大学分中央研究员）
【析理论道】
习近平总书记指出，" 民气是最大的政治，决定奇迹兴衰成败 "。信息社会配景下，以数字当局建立为契机，当下公共服务范畴正酝酿巨大变化。一方面，这种技能驱动下的管理厘革，带来了行政服从的提拔、当局内部布局与流程的再造；另一方面，数字技能的深层运用，突显了当代管理的技能理性，表现出技能带来的改变、创新与进步。
任何有用的社会管理运动，应当始终关注作为实践主体的人。当代数字科技赋能当局管理，大概碰面临诸如实际情绪交换空间压缩、技能计划的单边化与封闭化、情绪鼓励与反馈机制缺失等题目，因此应留意制止 " 只见数字不见人 " 的征象，在数字当局建立中器重提拔其 " 情绪温度 "。
数字当局建立的初心源于人民群众的实际需求。数字当局建立改变和优化了以往当局内部权利布局与服务流程，是大数据期间以人民为中央的发展理念在提拔当局管理本领中的表现。数字当局通过构建安全开放、共建共享的数据库，优化与精简政务流程，有用改善以往管理运动中的 " 信息孤岛 "" 数据壁垒 "" 数据烟囱 " 等征象，大幅提拔行政主体的协同本领与相应本领，为人民群众提供更为便捷、高效、优质的公共服务。借助数字信息的穿透性、扩散性，数字当局建立可以或许改变以往以地区、专业为尺度的行政部分分工，实现机构职权、职责、职能的再调解，有用办理以往条块分割、部分长处等梗阻和题目，实现团体性管理目的，全面提拔造福人民的管理本领。同时，数字当局可以或许依附对社会公共数据资源的把握与发掘，精准辨认差别年事、性别、职业的群众诉求，正确研判差别地区的社会发展近况、发展趋势，统筹和谐社会公共资源的公中分配，并通过公道适度的公共服务，切实保障人民群众的各项权益。
数字当局建立应依托现有的情绪管理资源。紧贴、恭敬与回应人民情绪，向来是党和当局的精良传统与工作方法。从已往到如今，尤其是在涉及人民群众一样平常生存的下层公共事件中，蕴含着丰富生动的当局情绪管理聪明、资源与履历。从乐成的下层管理案例看，具有高度地方性的传统文化、本土情绪、乡土情结在下层管理实践中仍出现出巨大的生气与活力，其贯穿于下层管理实践之中，将国家权利的在场、群体与个体诉求的表达牢牢勾连，在意见和谐、长处分配、抵牾化解、服务供给等下层管理工作中饰演着紧张脚色。将来数字当局建立及其管理运动，一方面应驻足于既有的情绪管理实践履历，充实使用线上通讯技能，和谐处理大概发生的下层纠纷抵牾，积极推动数字技能配景下情绪管理方式的创新；另一方面应充实变更下层管理网络中正式权利资源之外的规则，借助数字技能进一步巩固荣誉、互惠、信托、共识等管理机制，助推数字当局管理运动的有用开展。
数字当局建立应预留政社情绪交换的线下空间。陪同人工智能技能的发展，将来将大量接纳 " 线上 " 代替 " 线下 " 的行政服务模式，出现出主动化、智能化处理的趋势。寂静无声的线上操纵将代替实际空间内的主体互动，" 面临面 " 沟通也将部门让位于 " 键对键 " 式的线上通报。从 " 强—弱关系 " 理论看，主体间社会关系强度是时间量、情绪强度、密切度、互惠服务四个要素的联合。强关系意味着主体间同质性较强、互动频仍，较为依靠情绪因素加以维系；弱关系中主体异质性较强、互动次数少，因无太多的情绪维系，人际关系密切水平低。弱关系更利于信息、知识的通报，强关系因感情支持，更多通报信托感与影响力等资源。强关系与弱关系虽非孰优孰劣，但有用的管理工作一定建基于二者的最优均衡。因此，将来基于数字当局的管理运动，既必要 " 键对键 "，也必要 " 面临面 "。数字当局建立应其时刻关注人民群众实际情绪空间、情绪窗口的预留题目，包管当局与社会间情绪表达与反馈的充实性。
数字当局建立应强化对网络社会情绪的调控本领。当前，前言技能发展为个人感情、意见的表达提供了全新途径，不停推动网络感情、观点的聚合，加深网络社会的具象化、感性化。与上述 " 面临面 "" 键对键 " 的来往差别，网络社会情绪作为权衡团体社会心态的紧张指标，由匿名化、不特定公众的观点、感情与意见不停汇聚而成，成为当前任何社会成员生产生存无法忽略的配景。积极的网络社会情绪每每可以动员个体告竣共识，加强社会成员凝结力，悲观的网络社会情绪则大概拦阻社会的良性运行。特殊是在突发公共变乱中，无处不在的情绪张力、情绪观点的多元化、真实与虚伪情绪的交错，成为当前数字当局建立无法回避的场景，也提出了怎样把握、回应、引导网络社会情绪的管理命题。建立数字当局，不但要以大数据、关键词分析等技能为依托，充实器重网络情绪监测本领的提拔，也应学会借助网络谛听、辨认舆论走向，进步对实际症结的反思本领。同时，还应善于运用新型数字化媒体的宣传方式，发挥社会正向情绪引导与负面社会情绪劝导的职能，更好推动自治与共治相联合，形成美满的网络安全规制本领。
《光嫡报》（ 2023 年 04 月 28 日 11 版）
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