加强校外培训机构财政管理，有用防控经济运动风险——教诲部校外教诲培训羁系司有关负责人就《校外培训机构财政管理暂行办法》答记者问 克日，教诲部办公厅、财务部办公厅、科技部办公厅、文化和旅游部办公厅、体育总局办公厅团结印发了《校外培训机构财政管理暂行办法》（以下简称《管理办法》），教诲部校外教诲培训羁系司有关负责人就《管理办法》有关题目答复了记者提问。 1.问：《管理办法》出台的配景是什么？ 答：“双减”前，一些校外培训机构缺乏经济运动风险意识，盲目寻求规模扩张，将收取的门生培训费大量投向贩卖与广告、用于恶性竞争，造成机构资金链断裂，乃至停业倒闭，发生“卷钱跑路”等侵害群众长处题目。《中共中心办公厅 国务院办公厅关于进一步减轻任务教诲阶段门生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称《“双减”意见》）印发后，各地增强校外培训机构羁系，积极探索财政管理方法办法，使培训机构风险防控本领显着提拔，侵害群众长处题目大量淘汰。 为总结各地实践履历，构建校外培训财政管理长效机制，统筹两类性子校外培训机构（学科类培训机构为非营利法人，非学科类培训机构为营利法人）羁系，我们会同有关部分研究出台了《管理办法》。 2.问：《管理办法》履历了怎样的研制过程？ 答：校外培训机构财政管理涉及面广，教诲部及有关部分建立专门工作组，在调研、论证、草拟过程中做了大量工作，力图使《管理办法》符合现实、逻辑严谨、政策清楚、易行管用。一是深入开展观察研究，总结提炼北京、上海、广东等地履历做法，梳理了现在校外培训财政管理中存在的题目，分析缘故原由，找准对策；二是体系研究现行财经法律法规，鉴戒养老服务机构、民办学校等范畴财政管理工作履历，构造开展政策论证；三是广泛征求意见发起，听取教诲行政部分、有关专家、校外培训机构和门生家长等社会各方面的意见，对《管理办法》中有关财会部分设置、收益分配、产业清偿次序、关联生意业务等条款内容，不停举行修改美满。 3.问：校外培训机构的财政由谁来管，怎么管？ 答：科学高效的财政管理体制，是校外培训机构规范运营的紧张底子，关系到资金是否安全，关系到可否为门生提供较高质量的培训服务。构建校外培训机构财政管理体制重在围绕“校外培训机构财政由谁来管”举行，着力办理管理体制不健全、责任不明的题目。《管理办法》从向导体制、管帐核算、管帐机构、管帐职员配备等方面，对校外培训机构财政管理体制做出规定。在向导体制上，要求校外培训机构贯彻落实党建工作要求，创建健全党构造到场庞大财政决议和监视制度，明白其法定代表人对本机构财政工作和财政资料的真实性、完备性负责。在管帐机构设置上，思量到差别校外培训机构的现实，根据差别环境分别提出相应要求，制止“一刀切”。原则上要求培训机构设置独立的财会部分；对不具备单独设置财会部分条件的，应当配备专职管帐职员并指定管帐主管职员；未设置财会部分或配备专职管帐职员的，应当按规定委托相干中介机构署理记账。在管帐核算和管帐职员配备上，夸大按照国家同一的管帐制度和管理规范实行。 4.问：怎样确保校外培训机构资金充实，并果断制止抽逃资金？ 答：校外培训机构在建立时和建立后注册资金是否真实、充实，直接关系到机构可否正常运营，影响到门生和家长的切身长处。《管理办法》重要从推行出资任务和克制抽逃资金两个方面做出规定。在推行出资任务方面，要求机构举行者根据相干法律和机构章程、设立协议等，按时、足额推行出资任务。在克制抽逃资金方面，规定校外培训机构的举行者、负责人、现实控制人不得以任何方式抽逃出资，不得通过拆借资金、无偿利用等方式占用、调用机构资金、资产。 5.问：怎样实现对校外培训机构资金的全流程羁系？ 答：校外培训机构的资金运动包罗预算管理、收入管理、预收费羁系、资金利用等环节。为全面防控资金风险，必须实行全流程羁系，确保每个环节都没有毛病。在预算管理方面，根据校外培训机构体量规模等环境，要求设置财会部分或配备专职管帐职员的培训机构，应当创建健全预算管理制度，公道体例预算或资金利用筹划。在收入管理方面，夸大校外培训机构预先收取的培训服务费（含以现金情势收取）应全部进入本机构培训收费专用账户，管帐核算时应当按规定作为负债管理、严禁提前或推迟确认收入。在预收费羁系方面，要求校外培训机构按照规定选择银行托管、风险包管金方式对预先收取的培训服务费实行全额羁系。在资金利用方面，夸大校外培训机构要强化本钱管理，优化付出布局，融资及培训服务费收入应重要用于培训业务；同时，要创建大额资金付出决议制度，明白决议的步伐、方式、规则。 6.问：怎样防控校外培训机构债务风险，防止资金链断裂？ 答：校外培训机构只有资产管理规范到位，才气有用防控债务风险，确保培训业务正常开展。在资产管理方面，《管理办法》明白校外培训机构存续期间，任何构造和个人不得截留、私分、调用或陵犯机构资产，非营利性校外培训机构不得对外提供包管大概恒久无偿出借大额资金、资产办法。在负债管理方面，《管理办法》要求校外培训机构申请贷款只能用于其自身发展，机构不得对举行者、负责人、现实控制人的债务负担连带责任；校外培训机构应当创建风险预警机制，出现影响正常运转的财政风险时，实时向行业主管部分陈诉。 7.问：《管理办法》对举行者取得分红回报有什么规定？ 答：强化收益分配羁系至关紧张，涉及多方长处，既要为校外培训机构开辟培训业务积聚资金，也要思量营利性校外培训机构的投资者回报，还要防范举行者违规分配培训机构净资产或利润，以免门生、家长和从业者等群众长处受到侵害。《管理办法》区分非营利性机构和营利性机构两种情况，对收益分配分别做出规定。对非营利性校外培训机构的净资产，要按照国家有关规定举行利用分配，其举行者不得从培训机构分红、取得回报或分配剩余产业。对营利性校外培训机构的利润，要按照《公司法》和校外培训机构章程有关规定举行分配。 8.问：校外培训机构不再举行时，在财政整理过程中怎样保障门生和家长的正当权益？ 答：校外培训机构因分立、归并或停止等缘故原由不再举行、推行注销步伐时，必须举行财政整理，全面清算其资产、负债及相干权利、任务。整理工作特殊是清偿次序，直接关系到门生、从业职员正当权益的保障，也扳连到退费纠纷的防范化解。《管理办法》除明白了整理情况、整理主体外，还对产业清偿次序作出专门规定。思量到门生在校外培训服务中比力分散、相对弱势等环境，根据《民办教诲促进法》《企业停业法》和最高人民法院司法表明有关规定，《管理办法》进一步明白了门生培训费优先清偿的原则，即在整理产业付出整理费用后，应当起首清偿应退门生培训费和其他费用，再清偿从业职员工资、应缴纳的社会保险费用和税款，以及其他债务。 9.问：怎样全面做好校外培训机构财政监视工作？ 答：财政监视是规范校外培训机构资金利用、防控资金安全风险、增强财政羁系的紧张内容。《管理办法》从内部监视和外部监视两个方面，着力构建全面体系的财政监视体系，强化财政运动的闭环管理。一是增强校外培训机构内部监视，要求创建健全内部审计制度、内部控制制度，依法公开财政信息；同时，夸大要创建长处关联方生意业务的信息披露制度，广泛担当社会监视；二是强化对校外培训机构外部监视，规定了县级以上地方教诲、财务、体育、文化和旅游、科技、民政、市场羁系、税务管理等相干部分的监视查抄职权职责。 |
